LIBRE

Pianificare il territorio attraverso la dimensione progettuale del concorso

Nel 2013 il popolo svizzero e i Cantoni si sono espressi a favore di importanti modifiche della Legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT), esprimendo l’urgenza di un mutamento sostenibile e qualitativo nella gestione delle trasformazioni territoriali. Tale cambiamento, fondato sul principio di “sviluppo centripeto di qualità” e fissato dagli strumenti legislativi a livello federale e cantonale, ha implicato il coinvolgimento concreto delle amministrazioni comunali che, dovendo confrontarsi con processi di aggregazione complessi, necessitano di visioni complessive e strategiche del futuro assetto territoriale. L’esigenza di convertire gli indirizzi fissati dagli strumenti legislativi in indicazioni operative ha innescato l’assunzione di un modello di pianificazione innovativo, definito attraverso la procedura dei Mandati di studio in parallelo (MSP), secondo regolamento SIA 143, come strumento idoneo per riflettere, attraverso la dimensione progettuale, sulla situazione critica della prassi urbanistica. Questo modello di pianificazione sperimentale, avvalendosi dello statuto del concorso, promosso negli stessi provvedimenti delle schede del Piano Direttore (scheda R10) e nei Piani Comprensoriali (PUC), pone le premesse per configurare un vero e proprio progetto di territorio, adeguato a rispondere alle criticità delle questioni territoriali. A sostenere questa metodica concorsuale, affianco alla Società svizzera degli ingegneri e degli architetti (SIA), è anche la nascitura Conferenza dell’Associazioni Tecniche del Canton Ticino (CAT), che accorpa le associazioni di categoria dei professionisti attivi nei settori dell’ingegneria, dell’urbanistica e dell’architettura. L’istituzione all’interno dell’organo specifico della Commissione tecnica Urbanistica e Architettura (CTUA), in collaborazione con la Commissione Concorsi Ticino (CCTi) della sezione SIA Ticino, ha permesso di iniziare un lavoro fondamentale relativo alle forme di messa in concorrenza idonee ai settori della pianificazione e dell'urbanistica, con l’obiettivo di fornire una consulenza specialistica in questo ambito, in particolare ai comuni e ai politici, per cercare di agire con maggiore incisività a favore di una pianificazione territoriale sostenibile.

La riqualificazione della riva del lago di Paradiso e di Morcote, dei comparti Bosciorina e Quinta a Biasca per l’insediamento delle Scuole Comunali e cantonali e del comparto Ex Macello - Ex Gas a Locarno per la realizzazione di un quartiere eco-sostenibile, nonché il Piano Direttore comunale della Città di Mendrisio e il prossimo sviluppo del Comparto Lungolago e Lugano centro della Città di Lugano, sono tra gli esempi più concreti e recenti di questa pratica, che hanno coinvolto anche lo studio di cui sono titolare. Parallelamente alla pratica progettuale propria dell’architetto, infatti, anche l’impegno come coordinatore di concorsi d’architettura e di mandati di studio in parallelo sta arricchendo la mia esperienza professionale, convincendomi che il concorso e il valore sperimentale di un modello di pianificazione innovativo, offrono l’opportunità di un confronto e di una discussione, che sono la situazione ottimale per l’emergere di soluzioni diversificate e adeguate a dare concretezza agli strumenti legislativi, proponendo scenari e prospettive qualificanti il territorio.

DISCUSSION DE LA PROPOSITION DE PROJET ENTRE LE COMITÉ D’EXPERTS ET LES PARTICIPANTS AUX MANDATS D’ÉTUDE POUR LE DÉVELOPPEMENT URBAIN DES SECTEURS BOSCIORINA ET QUINTA À BIASCA LORS DU WORKSHOP FINAL

LA PLANIFICATION DU TERRITOIRE PAR LA VOIE DES CONCOURS

En 2013, le peuple et les cantons ont soutenu des modifications importantes de la Loi fédérale sur l’aménagement du territoire (LAT), exprimant ainsi l’urgence d’un changement durable et qualitatif dans la gestion des transformations du territoire. Ce changement, fondé sur le principe du “développement centripète de qualité” et établi par des instruments législatifs aux niveaux fédéral et cantonal, a impliqué la participation concrète des administrations municipales qui, face à des processus complexes de regroupement, exigent des visions globales et stratégiques de l’aménagement du territoire futur. La nécessité de convertir les lignes directrices établies par les instruments législatifs en lignes directrices opérationnelles a déclenché l’adoption d’un modèle de planification novateur, défini par la procédure des Mandats d’étude parallèle (MEP), conformément au Réglement SIA 143, comme un outil approprié pour réfléchir, par la conception de projet, à la situation critique des pratiques de planification urbaine. Ce modèle de planification expérimental, s’appuyant sur le principe du concours, promu dans les dispositions du Piano Direttore (fiche R10) et dans les Piani Comprensoriali (PUC), jette les bases pour configurer un véritable projet de territoire, apte à répondre aux enjeux critiques des questions territoriales.

Ce système de concours, soutenu par la Société Suisse des Ingénieurs et Architectes (SIA), est également soutenu par la nouvelle Conferenza dell’Associazioni Tecniche del Canton Ticino (CAT), qui réunit les associations professionnelles travaillant dans les domaines de l’ingénierie, de l’urbanisme et de l’architecture. La création, au sein de l’organe spécifique de la Commissione tecnica Urbanistica e Architettura (CTUA), en collaboration avec la Commissione Concorsi Ticino (CCTi), de la section SIA Ticino, a permis de lancer un travail fondamental sur les formes de concurrence dirigées vers les secteurs de la planification et de l’urbanisme, dans le but de fournir un conseil spécialisé dans ce domaine, notamment aux communes et aux responsables politiques, pour tenter de promouvoir de manière plus incisive une planification territoriale durable.

Le réamènagement des rives du lac Paradiso et de Morcote, des secteurs Bosciorina et Quinta à Biasca, avec l’installation des écoles municipales et cantonales et du secteur Ex Macello – Ex Gas à Locarno, avec la création d’un quartier éco-durable, le développement prochain des rives du lac et le le centre ville de Lugano ainsi que le Plan directeur municipal de la ville de Mendrisio, sont les exemples concrets et récents de cette pratique, dont j’étais l’organisateur. Parallèlement à la conception, le propre de l’architecte, mon engagement en tant que coordinateur de concours d’architecture et de mandats d’étude parallèle enrichit mon expérience professionnelle et me convainc que la concurrence et la valeur expérimentale d’un modèle de planification innovant offrent des opportunités de comparaison et de discussion. Une situation donc optimale pour l’émergence de solutions variées et appropriées pour donner corps aux instruments législatifs, proposant scénarios et perspectives pour mieux définir le territoire de demain.